随着社会主义市场经济体制的逐步确立，中国经济将不可逆转地融入全球化进程之中。无论从当今世界范围的行政体制改革潮流看，还是从我国经济和社会结构、社会意识和公民需求等各个方面的深刻变化看，这种全球化进程对政府行政理念、行政方式等都带来严峻的挑战。政府管理创新，已经成为中国各级政府面临的一个亟待解决的问题。因此，借鉴东方传统文化思想，运用《孙子兵法》智慧，实现当代政府管理创新，具有特殊的重要意义。
一、“视卒如爱子”——政府管理理念要突出以人为本
长期以来，由于我国实行计划经济，政府职能严重扭曲，主要的工作就是管理人，而不是服务于人，“公仆”凌驾于人民之上。经过多年改革，这种现象正在逐步改变。服务已成为2l世纪政府行政管理的核心。建立服务型政府也已成为上下的共识。服务型政府与管理型政府的根本区别之一，就是是否坚持以人为本。以人为本，是落实“三个代表”重要思想的体现，是全面建设小康社会的需要，也是建设服务型政府的应有之义。这方面，孙子提出的“视卒如爱子”，体现了中国古典兵家的用人哲学精神，对于今天也有很强的思想启发作用。“视卒如爱子”的核心是对人关爱。今天，放到政府管理上，就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把政府工作的精力由管理人民转到为广大群众提供更多优质服务上来。虽然我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，要比较充分地满足人民多方面的利益要求和实现人的全面发展还有一个较长的过程，但是以人为本作为我们的执政理念，应当坚定不移地贯穿到经济社会文化发展各个领域，贯穿到我们的各项工作中去。实践证明，无论什么时候，在管理工作中，以人为核心去思考问题，解决问题，树立起服务理念，就是抓住了关键、抓住了根本。
二、“必以全争于天下”——政府管理目标要把握战略全局
孙子的全胜战略思想，是孙子整个思想体系的核心内容。孙子认为，战争的最高境界是“不战而屈人之兵”；“拔人之城”、“毁人之国”都不是最好的结果，要把“用兵之害”减少到最低的程度，这样“用兵之利”才能“万全”。应该说，孙子的这一思想，在当今的政府管理中具有非常强烈的现实意义。当前，全球范围内国家之间的竞争十分激烈，军事在竞争，经济在竞争，人力资源在竞争。由于我国尚处于社会主义初级阶段，发展的问题十分突出，提高综合国力和国际竞争力成为中心任务。经过20多年的改革开放，我们已基本实现了小康。但一个时期以来，单独追求GDP增长，严重破坏生态、滥用资源，只讲经济发展、不讲社会进步等倾向十分突出，政府管理的缺位、越位现象严重。这样虽然经济一时发展了，但给子孙后代贻患无穷。如果对照孙子的思想，我们发现这种发展战略不是“全胜”战略，不是最上策，而是片面的、局部的胜利，必须予以改变。我们认为，政府在经济社会发展目标上，要追求发展的最高境界——“全胜”。体现在战略全局上，就是要树立科学发展观，社会主义物质文明、精神文明和政治文明一起抓，全面实施城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”，协调好各方面的利益关系，促进社会全面进步。当然，在全面考虑的同时，在不同时期要突出不同的重点。
三、“求之于势，不责于人”——政府管理活动应善于任势
任势是孙子思想中一个十分重要的观点。关于势，他有一系列形象的描述：“激水之疾，至于漂石者，势也”；“胜者之战民也，若决积水于千仞之溪者”；“故善战人之势，如转圆石于千仞之山者，势也”。其核心思想是因势而谋，借势成事，利用客观态势的力量达到自己的目的。这一思想很值得现代政府管理者借鉴。在政府管理活动中，领导者必须善于借势。如何借势呢?主要可从以下三个方面着手：一是招商引资、筑巢引凤，创造良好的发展环境。二是善于聚“气”，形成一种昂扬向上的精神状态，通过鼓气鼓劲，聚集起发展的能量。三是把握大势，抓住机遇，加快发展。经济发展是有周期的，在发展的上升阶段，地方政府要善于利用机遇，采取措施，全力推进，形成发展的加速度和必胜的态势。
四、“通九变之利”——政府管理途径要坚持从实际出发，坚持创新
现代政府是法治政府，决策和执行要尊重科学，尊重程序。建设法治政府的重要目标之一是基本形成科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度，使人民群众的要求、意愿得到及时反映。但在加强制度建设的同时，各级政府在行政管理中要注意根据本地的实际情况，创造性地贯彻上级的路线、方针、政策。正如孙子所讲，“兵无常势，水无常形，能因敌变化而取胜者，谓之神”。坚持规范、坚持程序，不是因循守旧，不是一成不变。形势是不断变化的，要灵活机动地用兵，临机制变，切忌墨守成规和经验；同样,政府管理更要不断进行制度创新和机制创新，要以转变职能为核心，简化办事程序，提高办事效率，提供优质服务。总之，要把握住一个“变”字，研究新情况，解决新问题，总结新经验，坚决摒弃教条主义、经验主义、官僚主义和形式主义，以新的理论、新的实践去指导政府工作，从而取得胜利。
五、“以上智为间”——政府管理手段要强化电子政务建设
《孙子兵法》十三篇，贯穿着一条基本的思想主线，即“知彼知己”。而信息、情报是“知彼知己”的基本前提，用孙子的话说就是“微哉!微哉!无所不用间也”，要“以上智为间”。所谓“用间”，在今天就是要充分掌握信息，运用信息，为正确决策提供基本的条件。当前，我们已经逐步进入网络信息社会，网络具有的开放、平等、全球共享、交互、信息量巨大和传播快等特点，使它作为一种革命性的力量正改变着人类的生产方式和生活方式。在这种新形势下，政府要实现管理创新，就要推进政府信息化，加快电子政务建设，利用现代信息技术改进政府的组织和管理。要以提高政府管理效率为重点，以提高政府决策的科学化、民主化，提高为民服务质量为核心，突出网上政务公开和便民服务，突出基本政务应用，加快统一网络平台建设，围绕转变政府职能，改革传统的工作模式，优化工作流程，努力推进政府管理创新，从而带动国民经济和社会发展的信息化。
（作者为山东孙子研究会理事、滨州孙子研究会副会长兼秘书长）
